这个困难是很多的，涉及很多体制机制改革的问题，比如农村三块地改革，以及农民进城后作为新市民，能否享受到和老市民一样的公共服务。

主动把握数字产业化、产业数字化发展新机遇，推进产业转型升级，培育更多具有国际竞争力的大型民营企业，推动中小民营企业走专精特新发展之路。党的十八大进一步提出毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

促进民营经济发展壮大，一方面，能够创造更多社会财富，为促进共同富裕提供更好物质保障。党的十八届三中全会提出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。此外，还要引导民营经济人士弘扬企业家精神，积极投身创新创业，尊重和激励企业家干事创业的积极性、主动性和创造性，更好发挥企业家作用。习近平总书记在党的二十大报告中强调，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，要求优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。一系列重要论述为民营经济高质量发展指明了方向，进一步增强了民营企业的发展信心。

 民营经济是我们党长期执政、团结带领全国人民实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。在推动形成绿色低碳生产生活方式中发挥重要力量。这些经济体培育的开放能力，能够让扩大开放之风吹得更劲。

合意开放度和开放能力的概念，意味着需要根据不同国家的发展阶段去评价其开放度。（本文发表于中国日报中国观察智库2023年11月22日，英文版标题为 "Warranted endeavor to open up"） 进入 张宇燕 的专栏 进入专题： 发展中国家 。随着一国发展水平的提升，开放能力得以进步，合意的开放度也应呈现递进。进博会释放了发展中国家贸易投资潜力，给发展中国家企业提供了学习国际经验的良好机会

一方面，要牢牢扭住经济建设这个中心，形成强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘，通过发展提升国家安全实力。国内大循环为国际循环提供坚实基础。

一方面，推动国内循环更加紧密地同世界经济联系互动，更好利用国内国际两个市场两种资源，使国内市场和国际市场更好联通，提高在全球配置资源能力，增强我国在全球产业链、供应链、价值链、创新链中的地位和竞争力、影响力。反之，如果经济离开了量，也就谈不上质。发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮。要把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，供需两端同时发力、协调配合，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，实现国民经济良性循环。

另一方面，可以更好学习和吸收全球先进技术、管理经验、创新文化，增强自主创新能力。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进，夯实我国经济发展的根基，实现高水平自立自强，进而实现党的二十大报告提出的未来五年在构建新发展格局上取得重大进展、到2035年形成新发展格局的目标任务。从世界经济发展规律看，国内循环越顺畅，就越能形成对全球资源要素的引力场，就越有利于形成参与国际竞争和合作的新优势。当前，面对复杂多变的国内外形势，只有坚持稳中求进，保持量的合理增长，才能促进经济社会各领域不断发展至更高水平，不断做大做强中国经济，巩固社会主义现代化的物质技术基础。

发展是安全的基础和目的。供给侧结构性改革的根本，是使我国供给能力更好满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要，从而实现社会主义生产目的。

只有推动经济持续健康发展，才能筑牢人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的物质基础。其二，经过改革开放40多年的快速发展，我国已有完整的产业体系，形成了强大的供给体系，拥有广阔的内需市场，有基础有能力实现内部可循环。

 党的十八大以来，习近平总书记开创性地回答了构建新发展格局的一系列重大理论和实践问题，明确了我国经济现代化的路径选择，为新征程上加快构建新发展格局提供了根本遵循和科学指南。国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。通过稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，增强国内外大循环动力和活力，为实现国内国际两个市场两种资源联动循环创造条件。进入新时代，党和国家事业之所以能取得历史性成就、发生历史性变革，我国之所以能迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，正是源于我们党坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，营造了有利于搞建设、抓发展的安全稳定环境。充分发挥消费对经济增长的基础性作用，增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，释放消费潜力。习近平总书记指出，构建新发展格局是事关全局的系统性、深层次变革，是立足当前、着眼长远的战略谋划。

更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革。进入新发展阶段，我国大部分领域有没有的问题基本解决，好不好的问题更加突出。

党的十八大以来，我们能够经受住来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，全面增强的经济实力、科技实力、综合国力，是我们从容应对风高浪急的深厚底气。从供给端看，优化供给要坚持主攻方向和根本途径，主攻方向是提高供给质量，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。

同时，更要重视解决质的问题，牢牢把握高质量发展这个首要任务，通过质的有效提升引领量的合理增长，推动实现量质齐升的高质量发展。深化供给侧结构性改革是构建新发展格局、推动高质量发展的一项重要举措。

今后一个时期，我们在推进中国式现代化进程中，必须做好应对一系列新的风险挑战的准备。加快构建新发展格局是适应我国经济发展阶段变化的主动选择。习近平总书记指出，构建新发展格局是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环，要科学认识国内大循环和国内国际双循环的关系。经济发展是一个螺旋式上升的过程，上升不是线性的，量积累到一定阶段，必然转向质的提升。

（作者系云南省社会科学院副院长） 进入专题： 新发展格局 。从需求端看，要加强需求侧管理，加快培育完整内需体系。

历史和现实反复证明，一个国家和社会没有安全和稳定的环境，什么发展也实现不了，一切都无从谈起。诚然，经济没有质，量的增长不可持续。

在准确把握经济质与量的关系中，推动量质齐升的高质量发展。既要重视量的发展，牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，坚持较快的规模、速度增长，以量的合理增长支撑质的有效提升，为经济稳定运行和转型升级奠定坚实基础。

其三，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，推进经济高质量发展还有许多卡点瓶颈。安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全与发展要同步推进，以发展促安全，以安全保发展，实现高质量发展与高水平安全相互支撑、相互促进，确保社会主义现代化事业顺利推进。新征程上，要维护国家主权、安全和发展利益，就必须紧紧依靠发展。习近平总书记指出：实现中华民族伟大复兴的中国梦，保证人民安居乐业，国家安全是头等大事。

从国内循环与国际循环的关系看，国内循环是主体、是主导、是基础，国际循环是国内循环的延伸和拓展，两者相互依存、相互促进、相互影响，共同构成一个辩证统一的有机整体。改革开放以来，我国经济规模从小到大、经济实力从弱到强，就是一个从量变到质变的发展过程。

经济发展是质和量的有机统一。加快构建新发展格局是着眼我国长远发展和长治久安作出的重大战略部署。

构建新发展格局要坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，增强国内大循环的主体地位。量变积累到一定程度引起质变，质变推动形成新的量变，新的量变发展到一定程度又催生新的质变，这是事物发展的普遍规律。